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1997年,一条长42km,投资6273万元的国家重点工程,山西壶关到河南台前公路鹤壁路段在竣工不到一年时间里就暴露出豆腐渣工程的本来面目。人们发现这条公路只用一年时间就破碎不堪,涵洞多处裂缝塌方,路基路面沉降结构变形,缝缝补补已经无法解决问题。
无独有偶,鹤壁市泗河桥桥基也出现一道道可怕的裂纹,已经变成危桥不能通行,鹤壁市政府不得不紧急封闭该桥。这座桥投资一千二百多万,本来计划使用100年,结果只有八年时间就不能继续使用。
鹤壁市公路总段有一栋家属楼,1995年花了108万元才建成,没过多久就出现倾斜裂缝问题成为危楼无法居住,数十户居民被迫离开。
这是典型的豆腐渣工程,而且是在鹤壁市接二连三出现,造成经济损失八千多万元。事故全部指向交通部门,这引起了鹤壁市委,市政府的高度警觉。1999年5月13日,当地市委政府决定对这三起豆腐渣工程进行立案调查。
鹤壁泗河桥是80年代末修建的,截止1999年交通局已经换了三任局长,经过检察机关调查发现,鹤壁交通局原局长李森,高林存在一定问题。
李森在1991年担任当地交通局局长,1996年4月调到土地局工作。高林1996年4月担任鹤壁市交通局局长,1998年调到经贸委工作。
办案人员发现前后这两名交通局长关系相当不错,两个人可以说从小玩儿到大,后来又一起参加部队,转业时后又分配到交通局。
高林原来的名字叫高希贤,他是李森一手提拔起来的。为了感谢李森提拔他才改名字叫高林,意思是他永远比“森”小一块,两个人只有在一起时才能成为森林。
人称“李高”时代。这段时间他们大力培植亲信,比如崔宗超和任海庆就是他们的两名亲信,也是这些豆腐渣工程最直接的责任人。
崔宗超原来是河南省的一个农民,后来拉起了一支建筑队。1989年他攀附上李森的关系,挂靠到鹤壁市公路总队名下。崔宗超没有什么文化,到了公路段却成为正式职工,还当了官,后来又成为公路段副段长。
任海庆以前是鹤壁市第二汽车公司的一名职工,后来因为酗酒闹事和生活作风有问题被公司处理过。之后又自己组建公司,并且和李森高林拉上了关系,同样将公司挂靠到鹤壁市公路总段。
90年代鹤壁市掀起了修高速公路的热潮,投资达到4亿元以上,大部分工程都是崔宗超和任海庆负责。崔宗超负责泗河桥和壶台公路鹤壁段的建设工作。
想要彻底了解这些问题,第一个需要解决的就是崔宗超。但问题是这个人嘴非常严,办案人员不管怎么询问他就是一言不发。好在办案人员也是百里挑一的好手,对如此顽固的犯罪嫌疑人也有他们的一些办法。审讯进行了九个小时,一直关注审讯进展的检察院检察长贺洪恒杨决定吃饭。
这可是正儿八经的礼遇,贺恒扬就和崔宗超面对面坐着,他们的中间则是四菜一汤。能得到检察长如此招待崔宗超有些小激动,也总算开口说话。吃饭过程持续了三个多小时,崔宗超也讲述了他和李森高林之间的一些事情,让这种案件有了极大突破。
经过向市委汇报之后,专案组决定传讯李森。6月6日晚上7点,鹤壁市政府通知李森过去开会,一到便被人请到检察院,据说李森在问询通知书签字时手都在发抖。
检察机关搜查了李森的家,发现仅仅人民币和存折就达到48.57万,还有3442美元的美元存折,名人字画更是不计其数。茅台人头马等中外名酒117瓶。
现在轮到高林了,可问题是他突然失踪了。原来自从豆腐渣工程曝光之后,他就知道自己早晚会被请去喝茶,半年之前就已经离开鹤岗逃命。追踪小组先是到郑州找他但没找到,后来郑州警方提供的消息说,高林已经逃到安徽合肥。
办案人员又到合肥查了三天三夜,二百多家宾馆旅店查了个遍。这时又有消息说高林逃到了南京,办案人员逃跑到南京后又接到线报说高林逃到了启东。
办案人员再次到达启东,结果查了三十多家宾馆还是找不到高林的影子。就当办案人员开始灰心丧气时,启东警方提供了一个非常关键的线索,有一个外地男子经常驾驶一辆广东牌照的小汽车出入启东大酒店。办案人员迅速在启东大酒店找到了这名男子,但却发现他并不是高林本人,可这个人是个郑州人,有可能是高林同伙。
警方抓捕了这个人,经讯问之后他和高林确实有关系。高林就在启东大酒店405房间,于是警方立刻将高林抓获。6月30日高林被逮捕。
高林被捕让整个案件开始有了飞速变化。豆腐渣工程也逐渐理清问题责任。检察机关再接再厉,总共处理了该市交通系统八起贪污贿赂,挪用公款案件,有八个领导干部受到党纪国法的处罚。
一般来说我国公路工程实行政府监督,社会监理,企业自检的质量保证体系。对于公路工程的监理业务必须取得相应监理资格证书,有着完善的法人资格,有着明确的资质等级才能承担相应工程监理任务。
可是崔宗超作为最主要的承包商,工程质量的第一责任人,他对该工作严重不负责任,违反规定进行工程分包,也从来不看被分包方的资质,也不管合同和协议的报批,导致大量包工队鱼目混珠偷工减料,工程质量可想而知。
在施工过程中,时任交通局局长的崔林还找到了一些根本不具备监理资质的企业进行监理,最后搞成了下级单位监理上级单位。整个工程都变成了自己家设计,监理,施工的一家独大局面。这和工程监理制度完全不一致,当然会出现豆腐渣工程。
至于家属楼为什么会成为危楼,是因为建设违背了没煤田上方不得盖房子的规定。之前这栋家属楼在选址时就有人曾经提到过这个问题,可是高林却亲手写下了保证书,说如果因为该楼地处采煤区域到造成建筑和财产损失,一切后果由公路总段自己负责。
建设过程也出现了问题,设计部门想要采用抗变形保护措施,可考虑到成本问题没有被采用。更可恶的是任海庆在负责该楼施工时居然还偷工减料盖了一套30万的锅炉房。
其实有不少人认为李森和高林很有领导水平,是很难得的优秀干部。1989年李森还担任公路总段段长时就认识了崔宗超,两个人可以说相见恨晚。别看崔宗超文化不高,但是个人才,说话又很好听,他表示想要把自己施工队挂靠到公路总段,临走时还给了李森1万元现金。于是李森便签发文件让崔宗超挂靠到公路总段上。
任海超的情况也差不多,他也是给了李森1万元现金并且挂靠到公路总段上,从此之后这几个人的命运就紧密联系在了一起。
李森以交通局局长的身份帮崔宗超承揽了不少工程。为了帮崔松超揽活,李森不惜吹嘘崔宗超有二十多台推土机,实际上李森只有两台推土机。李森还说崔宗超的施工队拥有从西安交通大学聘来的高级专家,有最高级的仪器,可这一切都是假的。
李森不但在工程建设中帮崔荣超站台,还不断在官阶上对他提拔重用。1994年10月崔松超为感谢李森提拔,从鹤壁市公路工程总公司财务上取出1万元现金送给李超。94年春节时还和公司财务科长一起去给李森拜年,当场奉上红包5000元,说是给李森女儿的上学费用。
1995年李森告诉崔宗超自己有急事需要2万块钱,要立刻送到他在郑州下榻的宾馆里,崔宗超则火速照办。李森拿到钱之后又给了别人做生意。1996年4月,李森又以儿子出国上学为名找崔宗超要了10万元。
1995年,李森借单位装空调的时候让财务科科长给自己家也装了一台。该科长虚抬空调单位价格,挤出资金给李森家装了一台空调,价值5900元。
1996年李森以跑修路资金为名借款3万元,后来又指使下属虚开发票,这3万元就进了他自己的口袋。
据办案人员查实,李森任职期间贪污受贿达到20万元。高林在任职期间收受索要贿赂15万元,美金1000元,并且对鹤壁市三起豆腐渣工程负有失职渎职责任。
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