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越是地方政府投资、建设规模不大的工程，分包越明显。很多不懂工程的人，依仗有背景后台，借个资质去投标运作，中标后提取一定的管理费，便倒手转包出去。且不说正常中标价提走5%管理费以后再转包出去，承包单位会干得很吃力，最可怕的是怎样的人都可以去分包工程。今年6月，山西省原平市西镇乡一位名叫梅永旺的农民实名举报大西铁路的一项大桥护坡工程被层层分包、偷工减料，引起社会关注。在医院开120救护车、对工程一窍不通的贾美生，凭借关系签了一份“施工合同”，带着几十名农民工承揽大西铁路一座大桥的护坡工程项目施工，设计浆砌片石的护坡，水泥砂浆竟用土代替。湖南凤凰县沱江大桥交工前整体坍塌，事故调查报告表明其中一个原因是工程层层分包。层层分包就要层层攫取利益。签约价是固定的，实体投入与合理利润也是明的，大家都挤进来分一杯羹，唯一结果就是偷工减料，导致豆腐渣工程的出现。
最应整顿和治理的是大企业。如，近年来中铁下属单位屡屡被曝光：2009年，中铁二十局的“骗子中标、厨子修铁路”；还有被实名举报的太兴铁路“泥巴糊涵洞”事件等。究其原因，就是铁路建设中，一个标段中标额就是几十亿甚至上百亿元。中标后大企业抽调几十个人组成一个项目部，项目部按比例给企业交管理费，结余由项目部自由分配，项目部再将工程层层分包到其它单位或个人，这种管理模式决定了质量上必然会打折扣。
一是行政对工程的干预。原因是领导旨意，在不该修路的地方修路，在不该架桥的地方架桥已司空见惯，经济上不可行，技术上不可行，只要领导喜欢就可行，唯一的处理方法就是提高设计标准，用烧钱来解决。但提高设计标准、烧钱在某些时候并不是万能的。两年前某高铁未通车路基就出现大面积的塌陷，或多或少就有这方面的原因。再就是行政对工期的盲目干预。稍懂工程的人都知道，速度与质量永远是一对冤家，人为提前工期，质量肯定受影响。某座国内很有名的桥，计划工期7年，5年就完工，参与监理的德国工程师震惊了，说这在德国起码要20年。有人吹牛说这是“中国速度”，只有搞工程的人才知道是怎么回事。
相比交通行业，建筑、铁路、水利、国土等行业的监理问题更为突出。越是地方投资的小项目，监理问题越突出。一家单位以13万元的价格中标了一项工程的监理服务，依据工程的规模与标段划分，这些钱无论如何也不够，但那家单位负责人解释说，随便找两个老头放在工地上，吃、喝、住、行由实施工程单位大包，全部成本费用算下来包括送礼攻关不超过5万元。可想而知，这样的监理能起到什么作用。
目前，各个工程行业都有自己的质量监督管理机构，对行业内的工程建设项目做监督管理。这种管理，多数起不到有效的作用，流于形式的成分居多。不管什么样的工程，最后竣工验收，都是会通过的，我从事工程项目施工多年，还没听说过哪项工程因为质量不过关而未通过最终验收的。然而，通过验收的豆腐渣工程却层出不穷。更应值得反思的是，国内很多获得某某质量奖的“优质工程”，也会是豆腐渣工程。如由某“塌桥公司”承建的安徽铜陵长江大桥，曾获得“国家科学技术进步奖、中国建筑工程鲁班奖、交通部优质工程一等奖及全国建筑工程用户满意奖”，但自通车之日起这座大桥就因质量上的问题饱受诟病；设计寿命100年、获得“鲁班奖”的中国体育博物馆15年即成危房，地基出现不同程度的不均匀下沉。人们不禁要问：这些奖到底是怎么评出来的？
出现豆腐渣工程，项目参建各方都有责任，其背后又会有某些官员的背景，因此，通常的做法是隐瞒、谎报实情，大事化小，小事化了，很少有人揭自身伤疤。如投资87亿元的甘肃天定高速公路建成后即出现大范围的路面坑槽，被讽刺为“豆腐路”“地洞路”。甘肃省交通运输厅工程处处长接受媒体采访时说，都是下雨惹的祸。稍懂工程的人都明白，这种观点无疑是自欺欺人。
干工程，责任心比专业更重要，有责任心才能干出好工程。几年前，笔者的一个朋友购买了某小区的房子，住进去发现烟筒堵塞，施工方将墙体凿开，发现堵了一块建筑垃圾，估计是施工时不注意掉进去的。试想当初墙体砌完了，如果按照规范要求，实施工程人员通一下烟筒，本来是非常容易就能解决的。
