石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则

  （1998年7月22日石家庄市人民政府令第98号发布根据2003年5月8日石家庄市人民政府令第128号《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例实施细则修正案》修订）

  城市管理部门应会同规划、计划、财政等部门依据城市总体设计和国民经济发展计划，编制和实施城市市容和环境卫生发展计划，使城市市容和环境卫生事业与城市发展相适应。

  机关、部队、社会团体、企业和事业单位和居民自治组织应利用各种各样的形式，宣传城市市容和环境卫生知识和有关法律和法规，提高公民的市容和环境卫生意识。

  一切单位和个人都有享受良好的城市市容和环境卫生的权利，有维护城市市容和环境卫生、爱护公共环境卫生设施的义务。全社会都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动。

  城市市容和环境卫生工作人员应当遵守职业道德，文明作业，为群众提供方便。

  城市市容和环境卫生管理工作实行主管部门统一领导、有关部门协助、分级组织实施的原则。

  石家庄市城市管理部门负责对全市城市市容和环境卫生实施监督管理。区城市管理部门负责本辖区的城市市容和环境卫生管理工作，业务上受上级主管部门的指导。

  下列单位应按本细则规定，协同城市管理部门开展城市市容和环境卫生管理工作：

  （二）园林绿化行政管理部门负责对公园、绿地的容貌和环境卫生实施监督管理；

  （三）建设管理部门负责对拆迁工地、建筑施工工地的容貌和环境卫生实施监督管理；

  （五）水利行政管理部门负责对自身经营事物的规模内的河渠的容貌和环境卫生实施监督管理；

  （六）爱国卫生运动委员会和别的业务主管部门对各自经营事物的规模内涉及的容貌和环境卫生的事项实施监督管理。

  街道办事处可根据真实的情况，建立居民自治性监督组织，对违反本细则的行为进行劝阻、教育和举报，协助城市管理部门实施监督管理。

  （一）新建、扩建、改建的街道、人行天桥、地下通道，在交付使用前由建筑设计企业负责维护、清扫保洁；交付后由环卫清扫单位和街道办事处按规定分别负责维护、清扫保洁；

  （二）人行便道按照所在地的街道办事处划分的门前三包责任区，由沿街的单位或经营者负责维护、清扫保洁；

  （五）飞机场、火车站、长途汽车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育场（馆）、公园等公共场所，由公共场所管理单位负责维护、清扫保洁；

  （六）街心绿化带、花坛（池）和游园由其管理单位负责维护、清扫保洁；临街绿地由临街单位负责维护、清扫保洁；

  （七）城市河渠（含污水渠）的水面、护堤、桥体及其他设施，由其管理单位负责管理维护、清扫保洁；

  （八）市政公用设施（城市道路、桥涵除外）由设施管理单位负责维护、清扫保洁；

  城市管理部门应当及时受理对违反本细则行为的投诉。投诉人要求答复的，应于接到投诉之日起十日内给予答复。

  （一）不得擅自在建筑物墙体、阳台、屋顶或构筑物及树木、市政公用设施上搭建附着物或其它设施、堆放悬挂杂物、张贴有碍市容观瞻的物品或涂写、刻划。对违者责令限期改正，可并处以每处五十元至二百元的罚款；

  （二）新建、扩建、改建的建筑物、构筑物的造型、装饰等应与周围环境相协调；

  （三）建筑物、构筑物和市政公用设施，管理或产权单位应及时整修、装饰或定期冲洗，保持完好整洁。对违者责令其限期改正，不按规定改正的，并可按每处污损点处以一百元至二百元的罚款；

  （四）遮阳篷应整齐美观，色彩协调，高度不能低于二百四十厘米，探出宽度一般不允许超出一百五十厘米，并符合城市管理部门规定的其他设置标准。对违者责令限期改正，不按规定改正的，可并处以每个遮阳篷五十元至一百元的罚款；

  （五）主干道两侧院落应采用绿篱、栅栏、花坛（池）或透景、半透景围墙与人行便道隔离，其高度不允许超出二百厘米。对违者责令限期整改，不按规定整改的，可并处二百元至五百元的罚款；

  （六）具有不一样风格及历史价值的建筑物、构筑物，应设置专门标志，并保持原有风貌特色，不得随意改动和拆除；

  施工场地容貌环境应符合以下规定，对违者责令其限期改正，并可处以每项五百元至一千元的罚款：

  （一）临街施工场地必须围墙作业；工期六个月以上的工程应设置实体围墙，围墙高度不低于一百八十厘米，并保持整洁完好；

  （二）施工场地进出口应避开交通路口，进行硬化处理，设置车轮清洗设施，防止车辆带泥行驶；

  （四）在空中处理废弃物时，应采用密封导管或采取其它防尘措施；禁止直接从空中向地面抛撒建筑废弃物；

  （五）停工场地应及时整理并作必要的覆盖；工程完工后，应及时拆除临时工棚、设施和其他应当拆除的建筑物，清理和平整场地。

  严禁擅自在街道及两侧、公共场地堆放物料、施工作业、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。对擅自堆放物料、施工作业的责令无条件清除或采取补救措施，可并处以每平方米五十元的罚款；对擅自搭建建筑物、构筑物的，责令限期拆除，可并处以相当于其工程建设项目投资总额的千分之五至千分之二十五的罚款。

  禁止在前款区域内擅自设置摊点、停车场或进行营利性宣传咨询活动，对违者责令其限期改正，可并处以五十元至五百元的罚款。

  机关、医院、教学科研单位门前两侧二十米内以及主干道交叉口一百米内严禁占道设摊摆点、开办占道市场或交易点，严禁在上述位置及范围内举行宣传集会等影响正常工作教学秩序的各类活动，对违者责令改正，可并处以三百元至一千元的罚款。

  因举办社会活动等特殊需要，确需临时占用道路的，应报市城市管理部门及公安交通主管部门审批，办理《临时占道许可证》，并到城市管理部门缴纳城市临时占道费。

  严格控制在主要街道、广场和大型公共用地举行社会活动；确需举行的，须经有关部门批准，并缴纳城市临时占道费。对违者，责令改正，并可对主办者处一千元至二千元罚款。

  经批准临时占用城市道路的，应遵守以下规定，对违者责令限期改正，可并处以每项二百元至五百元的罚款：

  （二）未经市规划行政管理部门批准，不准在占道集贸市场、交易点、停车场（处）搭建内部设施；

  （三）占道停车场（处）应设立标志、划定范围、设置护栏（或划定标线）、划定停车泊位线，车辆停放整齐有序；

  临时占用道路，一定要符合规定的时间、范围。遇有城市建设需要，必须按时退出或无偿拆除。

  市城市管理部门、规划部门和有关部门应根据城市经济情况和街区特点，制定广告、牌匾设置和夜景灯饰建设规划，避免设置和建设的随意性。

  户外广告的设置应符合《中华人民共和国广告法》及其它有关广告法规的规定。设置户外广告应持广告设置图和效果图，市工商行政管理部门核发的户外广告经营者资质证明，报经下列部门审批；对违者责令改正，可并处以每项五百元至二千五百元的罚款：

  （一）设置广告塔和影响建筑物外观容貌等大型户外广告的，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门审批；

  在市政设施、道路交互与通行安全设施上设置户外广告的，应分别到城市管理、公安交通管理部门办理占用审批手续。

  户外广告经营者在办结上述审批手续后，应到工商行政管理部门办理审批手续。

  禁止悬挂过街横幅式和楼体条幅式商业广告，不得擅自在城市道路、广场等公共场所散发商业广告、宣传品。

  设置、张贴非广告标志、标语、灯箱、电子显示屏幕、画廊、牌匾字号等（以下简称标牌），按第二十条第一款第（二）项和第二款规定执行。对违者责令改正，可并处以五百元至二千五百元罚款。

  户外广告、标牌的设置应符合以下规定，对违者责令改正，可并处以五百元至二千五百元的罚款：

  户外广告、标牌的设置单位应及时对户外广告、标牌设施进行清理洗涤维护，对未按规定清洗维护、残损陈旧且又不按要求改正的，处以五百元至二千五百元的罚款。

  市城市管理部门应会同有关部门编制城市街道容貌整修和夜景灯饰建设规划，提出设计的具体方案和标准，报市人民政府审定后实施。各有关部门应根据城市街道整修、夜景灯饰建设方案和标准，引导、督促、扶持沿街建筑物单位设置霓虹灯、楼寓射灯等夜景灯饰。

  列入计划范围内的沿街建筑单位应按要求组织实施。凡改建、装修的建筑物、构筑物应按照夜景灯饰建设规划、方案和标准增设夜景灯饰；已设置的户外广告、标牌未装置夜景灯饰的，应在规定期限内增装夜景灯饰。

  夜景灯饰责任单位应遵守以下规定，对违者责令限期改正，逾期不改正的，处以五百元至一千元的罚款：

  （二）与路灯照明同时开启、连续亮灯显示不低于四个小时。节假日或重大活动期间，按统一要求，保证亮灯时间；

  除另有约定外，以建筑物、构筑物或其它物体为载体设置的夜景灯饰，由载体产权单位或使用单位负责维护管理；单独设置的，由设置单位负责维护管理。

  （一）运行的机动车辆应保持车容整洁，车体和轮胎无明显尘埃、泥土和污垢；对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元的罚款；

  （二）运载散体、流体物品的机动车辆应装载适量、捆扎封闭严密，对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元罚款，或由公安交通管理部门予以处罚；

  （三）装运生活垃圾的机动车辆必须要按照规定每天清洗，不得污染周围环境；对违者责令改正，可并处以每辆五十元至一百元罚款。

  从事洗车经营活动应具备以下条件，到市城市管理部门办理资质审查手续，并到工商行政管理部门办理工商登记手续。对违者由城市管理部门责令改正，可并处以五百元至一千元的罚款：

  （二）具有二台以上节水型清理洗涤设施和一套以上具有沉淀和过滤系统的污水处理设备；

  沿街行道树、花坛、绿地的管理单位应随时清除死树枯叶、落叶、渣土、杂草等，对违者责令限期改正，并可对责任单位按每平方米二点五元的标准处以罚款。

  禁止经营露天烧烤、露天焚烧枯枝、落叶，对违者责令改正，可并处以一百元至五百元的罚款。

  市城市管理部门应按规定到价格行政管理部门办理收费许可证，使用省财政部门规定的票据；所收费用统一上缴同级财政，按《河北省预算外资金管理条例》的规定进行管理。

  城市的主要道路（路段）和街道未设护栏的绿化隔离带，由所在区环卫清扫单位按规定时间、标准做清扫，并对主要道路、部位实施全天候保洁。全天候保洁的范围及工具，由市城市管理部门负责统一规定。

  新修、拓宽道路竣工前，由建筑设计企业负责清扫保洁；竣工后应及时移交市城市管理部门，由市城市管理部门向所在区下达清扫保洁扩段任务。

  逐步推行城市生活垃圾袋装收集、分类集运和处理，实施无害化、资源化和减量化治理。

  商业、餐饮业的生活垃圾应使用可降解塑料袋收集；居民生活垃圾按市人民政府的统一规定逐步实施袋装化。对违者责令改正，可并处以每立方米五百元的罚款。

  生活垃圾必须按城市管理部门和街道办事处指定的时间、地点倾倒。对乱倒垃圾不足一立方米的，处以五十元至一百元罚款；乱倒垃圾超过一立方米的，每立方米按二百五十元处以罚款。

  生活垃圾应按规定的时间、路线密闭运输，做到不暴露、不遗撒，日产日清，桶洁地净，车辆定期消毒杀菌；对违者责令改正，可并处以每辆车一百元至二百元的罚款。

  禁止露天焚烧垃圾，对违者处以二百元至五百元的罚款；禁止生产、销售、使用非降解的快餐餐具和塑料袋，对违者由环保部门依据有关法规处罚。

  处置建筑垃圾（含工程渣土，下同）须按以下规定办理手续，对违者除限期补办手续外，可并处以二百元至五百元的罚款：

  逐步推行建筑垃圾专业化运输。承运建筑垃圾的经营者应取得《建筑垃圾运输资格证书》，其车辆应符合以下条件，对违者责令改正，可并处以每辆车三百元至五百元的罚款：

  建筑垃圾运输应按指定路线行驶，到指定地点倾倒，运输时间限于二十时至五时之间；对违者除按第三十五条第三款规定处以罚款外，取消其资格证书，并在一年内不予证书。

  运输建筑垃圾等散体或流体物品，不得泄漏、遗撒。对违者由公安交通或市城市管理部门按污染面积每平方米二至十元的标准处以罚款依据有关法律和法规处罚。

  遇有降雪，各级爱国卫生运动委员会和城市管理部门应及时组织、督促各单位实施清扫。沿街单位应在雪停时及时清除街道中心线至本单位一侧的积雪；环卫清扫单位应按规定及时清除重要路段和地段的积雪。

  对违者责令及时清扫，可按每平方米五元至二十元的标准处以罚款，并可在报社、电台、电视台等新闻媒介予以通报。

  城市粪便由各级城市管理部门统一管理。近郊的粪池（库）设置点由市、区城市管理部门会同乡、村依据城市规划共同选定，并实施无害化处理，防止孳生蚊蝇。

  粪便运输车辆和运输要求应符合第二十七条和第三十八条的规定。严禁遗撒、堆积粪便和污泥。清掏运输单位和个人应定时对清运工具、厕所做消毒，保持厕所内外清洁。

  医院、疗养院、屠宰场（点）、生物制品厂、科研单位产生的有毒有害垃圾污物和废弃物，必须到市城市管理部门指定的地点进行无害化处理，不准私自处置和设置焚化装置。对违者处以一千元至二千元罚款。

  民用易燃、易爆、剧毒、放射性废弃物、工业废弃物和其他污染废弃物，严禁混入生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土。对违者，由环境保护部门、公安部门依职责权限依法予以处罚。

  旧城改造、新区开发和新建、扩建城市道路及大型公共场所，应根据环境卫生设施建设定额指标，配套建设垃圾转运站、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。

  （二）公共场所的公厕由管理单位负责或委托城市管理部门代建、维修和管理；

  （三）居住区、居民小区的垃圾转运站、公厕，由其管理单位负责或委托城市管理部门管理；

  公共厕所实行收费服务的，应不低于下列标准，并报请市物价部门批准，取得收费许可证后方可收费，对违者责令改正，可并处以二百元至五百元的罚款：

  飞机场、火车站、长途汽车站、影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆、体育（场）馆、公园等公共场所的公厕，一律不得收费。

  （三）擅自占用城市环境卫生设施规划用地，对违者由市规划行政管理部门依法处罚；

  对违反第一款（一）、（二）项规定的，处以相当于其工程建设项目投资总额千分之五至千分之十五的罚款。造成损失的，责令赔偿损失。

  负有市容环境卫生协同管理职责的业务主管部门不履行职责的，城市管理部门应当通知其履行职责；逾期不履行职责的，应向市人民政府报告。

  被责令改正的违背法律规定的行为人不按规定履行改正义务的，可由城市管理部门代为履行，所发生的费用由违背法律规定的行为人负担。

  经市人民政府批准，城市管理部门能委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施行政处罚。

  城市管理部门发现违反本细则的行为，应首先责令改正并予以警告。如需实施其他处罚的，在做出处罚之前，可对其使用的工具或物品依法采取登记保存措施。

  城市管理部门对登记保存的工具或物品必须列具清单，由当事人核对后签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，由执法人员记录当时情况，并由两个以上执法人员签名证明。

  对登记保存的工具或物品应当谨慎保管，依法做出处理，严禁擅自使用。由于保管不善给当事人造成损失的，应依法赔偿。

  对违反规定擅自倾倒垃圾的车辆，城市管理部门可根据公安交通管理部门委托，在紧急状况下，暂时扣押违章车辆或行车执照，但应在二十四小时内移送公安交通管理部门处理。

  城市管理部门的执法人员应依法行使职权；对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，予以赔偿；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处置。

  拒绝、阻挠城市管理人员履行职务的，由公安部门依法处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。