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今日理论版:完善公共服务体系建设服务型政府

来源:波球体育直播官网    发布时间:2024-07-30 09:41:53

  党的把“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”作为深化政治体制改革的重要内容之一。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出,深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。这抓住了进一步深化改革的关键环节,有着非常强的现实意义和重大的历史意义。

  党的提出的改善民生、加快社会建设的任务,如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等,不能离开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设,是经济社会发展到一定阶段的必然要求,是促进科学发展、社会和谐的重要内容。

  公共服务需求量开始上涨是经济社会持续健康发展进入新阶段的重要标志。人类社会持续健康发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升,公共服务需求一直增长、服务业加快速度进行发展成为当今经济社会持续健康发展的重要特征。改革开放以来,我国公共服务需求量开始上涨呈现逐步加速的趋势,标志着我们国家的经济社会持续健康发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应,将是我们在较长时期面临的重要任务。

  公共服务供给滞后是当前社会问题的焦点。改革开放以来,人民物质生活水平有了显著提高,公共服务体系建设也取得较快进展,但公共服务供给与需求之间依然存在比较大差距。特别是在教育、医疗、住房、社会保障和收入分配等领域,结构性矛盾十分突出。公共服务供给不足有社会发展阶段的制约因素,但也存在资源配置和分享不平衡等问题。尤其是在基本公共服务方面,相当部分的中低收入群体还没有被完全纳入服务对象。

  加快公共服务体系建设是促进社会公平正义的重要举措。加快公共服务体系建设,可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡,并对初次分配产生积极影响,有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。完善公共服务体系的一个重要方面是使公共服务逐步扩展到整个社会,实现基本公共服务均等化,消除公共服务领域存在的不公平现象。同时,完善的公共服务体系为促进社会公平和权利平等提供强大的基础平台,有利于振奋社会成员的精神,提高社会总体效率。【全文】

  在全国组织工作会议上强调指出:“能不能始终带领人民走在时代前列,能不能始终保持同人民群众的血肉联系,能不能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是对党的最根本的考验。要经受住这个最根本的考验,关键是要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效。”这一论断,深刻阐明了以改革创新精神加强党的建设的重大意义,对于我们党在新的历史条件下经受住最根本考验、永葆先进性具有重要指导作用。

  始终带领人民走在时代前列,是我们党具有先进性的具体体现。任何一个政党要实现发展壮大、赢得人民支持,都必须努力走在时代前列。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。我们党自诞生之日起,就鲜明地把马克思主义写在自己的旗帜上,把全心全意为人民服务作为根本宗旨。【全文】

  20年前,中央首次提出“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。之后,1993年、1998年和2003年的行政管理体制改革都将转变政府职能作为重要主题。当前,新一轮行政管理体制改革更是将转变政府职能作为核心,这一点在《国务院机构改革方案》和中央《关于深化行政管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)中都有充分体现。政府职能转变在行政管理体制改革中的核心地位,集中表现在以下三个方面:

  就政府职能转变自身而言,政府职能转变是一个辩证统一的整体。一是明确的职能转变方向与不断探索的职能转变过程的统一。《意见》指出,深化行政管理体制改革要深入贯彻落实科学发展观,按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求来进行。这就明确了政府职能转变的方向。但由于经济社会的非线性发展与公共行政事务的不确定性,导致很难预先“理性建构”具体的操作过程。政府只有审时度势、不断探索、循序渐进,才能在有序转变职能的同时避免日常管理的缺位和越位。二是相同的职能转变要求与不同的职能调整的统一。按照《意见》要求,各级政府要全面、正确履行职能,就要改善经济调节、严格市场监督、加强社会管理、更加注重公共服务。由于这四项职能各自的完善程度与经济社会持续健康发展对其需求的强弱程度不同,加上每种职能在各级各类行政机关整体职能结构中所占权重的不同,政府职能调整就会因行政机关的不同而存在着明显区别。三是普遍性与特殊性的统一。【全 文】

  科技素养是农民素质的重要组成部分。提高农民科技素养,是提高农民素质、培育新型农民的重要内容,是推进社会主义新农村建设的基础工程。

  改革开放以来,我国农民的科技素养不断提高,但与建设新农村的要求相比仍存在明显差距。主要表现在:农民文化水平普遍较低,这成为其物质和精神生活质量不高、基层组织管理低效的重要原因;农民科学素养水平低下,这直接影响了农村生产力发展,成为农业科技成果转化、农业生产效率提高、农民向城镇流动的重要障碍;农民技术技能水平偏低,受过专业技能培训的不足一成,接受过职业教育的不足1/20,绝大多数仍属于体力型和传统经验型劳动者,不仅难以适应现代化生产对劳动者的技术要求,也缺乏对先进适用技术的接纳和吸收能力,这阻碍了农业现代化进程。

  提高农民科技素养与农业增效、农民增收、农村发展息息相关,是培育新型农民和建设新农村的重要基础。科技素养是现代农民素质结构的核心,科技素养水平高低决定着农民学习和实践能力的高低。提高农民科技素养,有助于农民学习先进文化、掌握先进技术、运用先进经营方式,是全面提高农民素质的必然选择。首先,它是发展现代农业的关键因素。研究表明,提高农民科技素养,不仅能提高农业生产效率、转变农业增长方式、增加农民收入,而且有利于增加农民的行业选择机会,有效推动农村富余劳动力转移就业和其他产业的发展。其次,它是涵养文明乡风的基本前提。科技素养水平在某些特定的程度上决定着农民的精神追求、思维方式和思想面貌。提高农民科技素养,能够帮助农民确立正确的生活观念,养成健康的生活习惯,选择科学的生活方式,追求健康的生活情趣,建设繁荣和谐的乡村文明。【全文】

  中国社会科学院主办、中国社会科学院科研局和国际合作局联合承办的“社会科学研究政策:项目管理国际研讨会”日前在北京召开。与会的专家学者围绕完善中国社会科学研究项目管理、推动中国社会科学研究走向世界这一主题进行了研讨。

  与会者指出,中国社会科学是在社会主义建设和改革开放伟大实践的推动下,在国家的格外的重视和全力支持下发展起来的。经过50多年的建设和发展,中国社会科学已形成了学科门类相当齐全、研究队伍颇具规模的科研体系,全国出现了社会科学院、高校文科、政府部门、党校行政学院、军事院校五大社会科学研究系统。这五大研究系统的研究范围涉及社会科学各个学科领域,每年都推出大量的研究成果,发挥了“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”的及其重要的作用,对我国的建设、改革和发展作出了突出贡献。

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