2022年11月17日下午，宁德市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党委书记、主任黄界水接受宁德市政府网在线专访，就广大网友提问在线交流，积极回应群众关切。
关注民生，服务民众。各位网友，大家好！欢迎收看“宁德市人民政府网站在线访谈”节目。我是主持人陈茜茜。今天我们邀请到宁德市交通运输局党组成员、市公路事业发展中心党委书记、主任黄界水来到节目现场就围绕《拓展服务区功能 践行绿色发展》这一主题，与广大网友在线互动交流。欢迎您，请和我们的网友们打个招呼吧!
主持人好，广大网友们好，很高兴来到“宁德市人民政府网站在线访谈”节目，我们今天将围绕《拓展服务区功能 践行绿色发展》这一话题与广大网友进行在线交流，欢迎广大网友和社会各界热情参加我们今天的访谈。
好的，谢谢黄主任。网友们，如果您对《拓展服务区功能 践行绿色发展》这一话题有什么想要了解的，或有什么好的意见或建议，可以在访谈页面的网友评论版块进行留言，黄界水主任将在现场为您解答！
节目一开始，我相信广大节目前的朋友们也一定像我一样好奇普通国省道服务区是如何的，我们一般都只去过高速的服务区，对国省道服务区知之甚少，那么普通国省道服务区与高速公路服务区有啥不一样的区别呢？是否也能提供像高速公路服务区一样的服务？那么请黄主任先简要介绍下。
服务区是指在公路沿线设置的为车辆提供停车、补充能源（包括加油、加气、充电）、简易维修和为司乘人员提供饮水、如厕、休息、餐饮、购物等服务为主的公路服务设施，必要时承担公共交通集散功能。服务区最早运营于高速公路，据悉，我国高速公路第一个服务区建成于1988年10月。随着经济社会的发展以及普通公路的建设完善，为满足日渐增长的驾乘人员出行需求，要一直提升普通公路服务水平，普通公路服务区的建设迫在眉睫,我省最早的一批普通公路服务区大约建成于2012年前后。
从功能上来说，高速公路服务区和普通国省道服务区没有什么区别，都是为了服务过往司乘人员。不过结合道路等级、车流量状况等因素，加上资金筹集、基建程序及运营管理等多方面的影响，普通国省道的服务区可能没有高速公路服务区那么高大上。但麻雀虽小五脏俱全，餐饮、休息、加水、充电、车辆检修等高速服务区有的功能，我们也都有。目前普通公路服务区暂时没有加油站，不过马上也就会有了。
近年来，随着乡村振兴战略的实施，涌现出不少美丽乡村，吸引了不少游客前来观赏。自驾游的游客们下了高速后，沿着“三季有花，四季常绿，一路一景”的普通国省道路，一路看尽宁德美景。沿途的一座座服务区掩映在青山绿水之间，阳光斑驳，树影婆娑，微风低吟，虫鸟浅唱，静待过往游子停驻。当你在旅途中累了倦了，拖着满身疲惫想找个地方休息，路边总有一个服务区，让你能够喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉。
宁德市目前都有哪些普通国省道服务区？都提供哪些服务？都有哪些功能和特色？有哪些是具有特色的服务区？
宁德市普通国省道有9个服务区、10个停车区，分布于七个县（区、市）的7条国省道上。大家也注意到，这里多了个名词——停车区。停车区全称叫停车休息区，相较于服务区来说，停车区占地面积小一点，功能也少一点，有一个造型别致的厕所、若干停车位、一个休息亭以及一方园林，主要提供停车、充电和休憩服务。一些停车区也是时下流行的网红打卡点。
第一个特色是“五星级服务区”。为加强我省普通专养公路服务区、停车区维护管理工作，提高服务质量和管理水平，福建省公路事业发展中心于2015年9月颁布了《福建省普通专养公路服务区、停车区管理考评规定》，从优质服务、设施完好、环境卫生、绿化管护、治安管理、接受监督以及规范用工等7个方面对普通公路服务区进行量化考核。2016年以来，我市普通公路共有古田沂洋、蕉城洋中、洪口、寿宁仙峰、福鼎管阳和福安社口等6个普通公路服务区以齐全的硬件设施、整洁美观的环境卫生和优质高效的服务水平，连续多年被评为“五星级服务区”。
第二个特色是“司机之家”。“司机之家”是指主要为道路运输车辆及驾驶人员提供公共服务的场所和建筑设施，一般具有餐饮、休息、停车安保、宣传教育等服务功能。为贯彻落实《交通运输部等十四个部门关于印发促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017—2020年）的通知》（交运发〔2017〕141号）有关要求，改善货车司机工作休息环境和条件，2018年以来，交通运输部、中华全国总工会在全国联合开展了“司机之家”建设工作，取得良好的效果，受到货运行业和货车司机的普遍欢迎。宁德市公路中心积极响应政策要求，转变公路发展理念，按照“以人为本”服务社会的要求，从服务公众出行的需求出发，加大服务区、停车区、公路站等普通公路服务设施建设，将司机之家的建设融入工会组织，增加经费投入，提升了服务大厅、餐厅、便利店、驾驶员休息室设置标准，配备电视、桌椅、床铺、防暑降温药品等设施,为来往车辆、行人提供全天候24小时免费服务，热情为司乘提供路况信息服务，96330服务电话实行全天候值班，建立路警联动机制，服务区设立执法点，路警联合执法，有效快速地维护了一方治安稳定，努力提升来往驾乘人员的幸福感满意度。福鼎管阳服务区和古田沂洋服务区先后被交通运输部评为“司机之家”。
第三个特色是服务绿色出行。2020年在福安东昆停车休息区、社口服务区完成充电桩设施建设，取得闽东地区普通公路服务区充电桩建设的“开门红”。东昆停车休息区位于G104线福安往柘荣路段（福安东昆村），共有停车位38个，充电桩15处。社口服务区位于S203线（福安与寿宁交界处），共有停车位15个，充电桩10处。东昆停车区、社口服务区充电桩的建设，完善了普通公路服务水平，解决电动汽车普通公路出行无充电设备的瓶颈问题，为电动汽车普通公路出行提供良好的保障。周宁仙风山停车区作为全市普通国省干线中海拔最高的停车区，地处浦源镇麻岭村海拔1200米处，与4A旅游景区鲤鱼溪咫尺相邻，是通往省级森林公园仙风山森林公园的必经之地。全年平均气温13℃，气候舒适，负氧离子含量高，四周群山环绕，草木葱荣，景色宜人。作为方圆数十里内唯一的休息驿站，公路部门按照“三有四好”标准化五星服务区（停车区）要求进行管理。停车区内有整洁的卫生间，配备充足的热水、便利食品、凉茶、防暑降温药品等，为过往司乘提供人性化的服务。近年来，该停车区已成为游客的网红打卡地，长年有房车停驻。
那么普通国省道服务区设置标准是什么呢？是多少公里一定会设置一个服务区吗？
根据《普通国省干线公路服务设施建设实施暂行技术要求》，从布局与选址上，服务区按全省统一布局规划实施建设，其布局综合考虑普通国省干线公路路网布局、车流量分布增长、线路沿线地形环境、旅游等产业布局以及其它公路养护管理设施分布情况等，原则上公路服务区及停车休息区的相邻间距设置宜为50～80公里左右。同时，普通公路服务区的间距设置不仅要充分考虑普通干线公路的特点，还要综合考虑交通量、司乘人员需求、车辆需求、城镇分布、风景生态资源等因素。
目前宁德市专养公路总里程为1444.2公里，包含国道6条957.4公里，省道5条486.8公里。共设置9个服务区、10个停车区，平均每76公里设置一处服务区或停车区，基本满足服务群众需求。根据省公路中心关于宁德市普通国省干线服务区项目库调整的审核意见（闽路养〔2022〕28号），“十四五”期间全市普通国省干线个。“十四五”末全市普通国省道服务区将达到33座，平均每43公里设置一处服务区，有效加密公路服务网络，以满足日益增长的群众出行要求。
拓展普通国省道服务区功能，践行绿色发展顺应了时代发展的要求，不仅能使我们普通国省道服务区的基础设施、配套设施等得到提升，还提高了普通公路综合服务水平，解决了旅客停车休息吃饭的问题，满足驾乘人员生理、心理需求，有效预防司机疲劳驾驶，消除安全隐患；同时还能为车辆提供加油、充电、维修等服务以及在抗击自然灾害等应急情况下提供避险避灾。
拓展普通国省道服务区功能，践行绿色发展还能融合区域发展，发挥服务区宣传窗口作用，提升行业文明水平，助力“美丽乡村建设”。不仅如此，我们的服务区、停车区、服务点全部跟省中心、市中心路网联网，能够实时监控路况详情。还可通过路警联合，在服务区设立交通劝导站、报警点，与公安部门进行治安联动，做到有效快速地维护了地方治安稳定，发挥了平安综治作用。
服务区功能的拓展不但能解决来往旅客停车、休息、餐饮等问题，还能为前来游客提供旅游服务，让游客领略闽东独特的自然风光和人文风光，实现服务公路发展和服务地方经济的双赢格局。
感谢黄主任这么详细地介绍了我市普通国省道服务区的现状，您前面也提到了发展普通国省道服务区的积极作用，那在我们省（宁德市）有没有出台相关的扶持政策和相应的配套设施呢？
有的，近几年,国家和相关部门制定实施了一系列规划和政策,进一步加强普通国省道服务区建设，拓展服务区功能，促进普通国省道服务区绿色、可持续发展。为认真贯彻落实省委、省政府关于加快建设提升公路服务区的要求，省交通运输厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅、省商务厅、省应急管理厅联合印发《福建省高速公路和普通国省道省界服务区建设实施方案》，旨在推进我省加快建成全国领先、具有福建特色的公路综合服务体系，全面提升公路通道服务经济发展、服务群众生活、服务乡村振兴水平。
《方案》坚持“布局合理、特色鲜明、功能完备、路景融合”的思路，明确责任主体，加大政策支持，近期重点加快推进20处高速公路省界服务区和6处普通国省道省界服务区项目建设提升，力争用3年左右时间实现省界服务区“建设上水平、管理上台阶、服务上档次”，将入闽通道服务区打造成对外名片和展示窗口、中高端品牌和当地名优产品消费集聚区、闽台商贸合作平台、休闲旅游服务驿站。
“十四五”期，我省将以全面推进公路养护高质量发展为核心，通过做好六个提升、打造六大体系，即：着力提升公路路况水平、养护治理能力、路网运行效率、出行服务质量、技术创新能力、要素配置水平，维护安全畅通的公路基础设施体系，构建精准现代的公路养护治理体系，搭建完备高效的路网运行管理体系，建立以人民为中心的出行服务体系，形成低碳智慧的公路养护技术体系，夯实稳定充分的养护基础支撑体系。
到2025年，全省普通公路养护实现路况优良、管理现代、运行高效、服务优质、技术先进、保障有力，全省普通国省干线公路养护管理水平争先进位，“四好农村路”深化升级，为支撑“交通强国先行区”建设、全方位推动高质量发展超越、加快建设新福建提供更高质量的公路交通保障，这对宁德拓展普通国省道服务区提供了良好的发展机遇，随着“四好农村路”的发展以及公路路况的提升，可以吸引到越来越多人民群众将驾驶路线转移到普通公路，因而提高了对普通国省道服务区配套的服务需求，将会带来普通国省道服务区发展的新动力，不断的提高服务区的服务质量，加快服务区发展新模式，这些都将是普通国省道服务区发展的新机遇。
上面了解到拓展普通国省道服务区功能，践行绿色发展是件具有重大意义的举措，那么该从哪些方面进行下一步的发展规划？
拓展普通国省道服务区功能，践行绿色发展是时代的选择，“十四五”时期，拓展服务区功能是为了开放发展，更好地服务群众，为更快的实现这一目标，我们打算从几个工作方向进行有力推进。
一是服务区基本功能的完善，结合人民群众日益增长的消费需求，完善基本的配套设施以及功能，比如配套充电桩、餐饮、住宿等，让过往游客可以有选择的停留歇息，补充能量。
二是服务区功能和闽东文化相结合，根据当地文化特色，从总体布局，建筑造型、景观园林活动策划等各方面将服务区作为文化展示和传承的窗口。
三是服务区与旅游休闲功能相结合，结合闽东旅游资源，在服务区设置游客服务造型，通过信息化手段整合旅游、交通、天气、餐饮、住宿等资源。
四是服务区与商业消费功能相结合，根据当地经济发展，在服务区建设商业综合体，使服务对象除公路上途径的人员外增加特意到此消费的人员，成为更多人旅程的终点。
五是服务区与产业开发功能相结合，结合服务区所在区位，适时拓展客货配载服务，农特产品展示、交易、采摘体验、水产品养殖、销售、垂钓等功能。
网友“清风”问:目前的普通公路服务区数量还偏少，也没有加油站，总觉得不太方便，以后是否有计划增设服务区及加油站？
目前，宁德市普通国省道沿线服务区确实存在一些问题。一是服务区间距不合理，部分路段布置过密，部分间距太大。已建成的服务区及停车区多集中于蕉城、屏南等地，而柘荣、霞浦的普通国省道上目前均无停车服务设施。
三是服务区场内规划不够合理。多数服务区停车场面积过小，服务区的功能布置不够合理，部分服务区住宿用房面积过大，餐饮用房面积太小，维修服务功能不健全，停车区与公路的接口不够顺畅等问题，降低服务区运行效率。四是现有服务区设施陈旧。部分服务区因建成时间长、标准低、外观设计陈旧，内部设施不齐全。
宁德市公路中心将积极践行绿色发展，推进普通公路公共服务功能及品质提升。十四五期间，宁德公路顺应人民群众对交通出行的新期盼，把为民、便民、利民、惠民的理念贯穿到养护管理工作的各个环节，目前，市公路中心已编制完成《宁德市普通国省道服务区、能源站布局规划方案》拟在全市9个县（市、区）结合能源站建设，规划建设33个“服务规范、设施先进、环境优美、群众满意”的综合型服务区，重要实施服务区基础设施建设、充电桩、加油站及附属配套设施工程等，不断提升服务品质，为过往群众提供更优质服务。
网友“晴天”问:现在新能源电动车越来越多，国省道服务区在增加加油站的同时是否会配备相应数量的新能源电动车充电桩？
这位网友问的问题很好，我相信也是很多网友们想要了解的。随着新能源汽车的推广，越来越多电动汽车在路上行驶，市公路事业发展中心一直积极倡导绿色出行，目前我中心已在社口服务区、洋中服务区东昆停车区等多个服务区（停车区）设置充电桩20多个。十四五期间，将陆续结合服务区、停车区的建设规划逐步增设充电桩和换电站，满足新能源汽车的出行充电需求，让驾乘人员安心在公路上行驶。
网友“一路向阳”问:服务区是否也会提供无障碍服务，比如无障碍卫生间等等？
是的，我们的服务区都能够提供无障碍服务。2021年市公路事业发展中心全力开展服务区无障碍环境建设工作，通过前期对无障碍设计标准化的集中学习，在服务区开展调研，对服务区存在的无障碍环境建设问题进行整改等。通过加装无障碍便民设施包括残疾人专用卫生间、无障碍坡道、无障碍停车位等，使普通公路服务区各项功能更合理化、人性化。
由于时间关系，今天访谈马上就要结束了。请黄主任给我们广大网友说几句话，作为今天节目的结束语吧。
很高兴通过“宁德市人民政府网站在线访谈”节目与大家相识。在此，我代表市公路中心向一直以来关心、关注和支持我们工作的网友和社会各界表示衷心的感谢!欢迎大家继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，帮助我们更好的改进工作!谢谢大家!
会的。我中心将加快推进“司机之家”建设，不断创新运营模式，加强宣传推广，提升服务的品质，为货车司机停车、休息、就餐、洗漱、淋浴、如厕等提供便利，切实改善货车司机的工作休息条件。根据《福建省交通运输厅关于开展提升“司机之家”便民惠民服务水平工作的通知》（闽交运函【2022】87号），我们力争在2022年底前，把蕉城区洪口服务区建成功能实用、经济实惠、布局合理、方便快捷的“司机之家”和户外劳动者休息示范点。
目前我们严格按照交通运输部《公路服务区和收费站新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指南》（第七版）(交公路明电(2022)289号)以及当地新冠肺炎疫情防控的要求，加强普通国省道服务区消毒通风、测温验码、人员防护、健康监测等各项疫情防控工作，落实好服务区室内、室外以及职工的分区分级防控措施，筑牢疫情防控屏障，避免发生疫情蔓延扩散。
根据目前我们严格按照交通运输部《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》（第七版）(交公路明电(2022)289号)，严禁擅自关停普通公路服务区，因疫情防控需要确需关停的，应报属地联防联控机制批准后方可实施。为了做好疫情防控，我们在服务区醒目位置张贴卫生防护知识宣传海报，加强客流引导、规范车辆停放、引导司乘人员进行体温检测及查验健康码和行程码，正确佩戴口罩、保持安全距离。
